上海东海职业技术学院党委紧紧围绕落实立德树人根本任务，积极探索和强化党组织的政治功能，全面贯彻党的教育方针，加强思想引领和强化政治保障，牢牢把握社会主义办学方向，建立和完善党组织参与决策的体制机制，形成了董事会决策、校长管理、党委参与决策和监督、教授治学、民主管理“五位一体”管理体制。

一、强化党组织政治功能，优化内部治理体系

新修订的《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》的实施，进一步强化了对民办学校核心运行机制的监督和管理，强调民办教育需在更多规范约束下发展。《上海市民办学校党建工作重点任务责任清单》明确指出了民办学校党组织研究决定、参与讨论研究、以及政治把关的具体事项。一是加强党的全面领导，突出党在民办学校办学治校中的政治核心作用，确保民办学校始终坚持立德树人根本任务，始终坚持教育公益属性，始终坚持社会主义办学方向。二是强化民办学校法人治理机制，充实了学校章程要件，并对监督机构的设立及运行提出了具体要求，不断完善学校章程建设，建立健全决策-执行-监督三位一体、既相互制衡又相互协调的法人治理结构。

（一）把党的建设有关内容写入学校章程

   2021年12月，学校依据新修订的《民办教育促进法实施条例》、《非营利性民办高等学校章程要点》和《上海市民办学校党建工作重点任务责任清单》等要求，全面修订学校章程，重点完善了董事会、行政、党委、学术委员会、教代会、监事会的职能和运行机制。在学校章程修订工作中，把治理经验转化为传承和创新，明确了董事会决策、行政执行、党委参与决策和监督、教授治学、民主管理“五位一体”内部治理体系的架构。

   在新修订的学校章程中，把党的建设有关内容写入学校章程。学校章程第十四条和第十七条，明确了学校党组织的政治功能和组织功能；第十六条强调，加大对党建工作的支持保障力度，将党组织活动经费列入学校年度经费预算。修订学校章程中，通过加强党的建设，保障党组织的政治功能不让位；通过规范依法办学，保障董事会的决策权不越位；通过加强规范管理，保障校长的行政管理权不虚位；通过加强民主监督，保障民主监督机构的参与权不错位。因此，民办高校在治理体系建设过程中最重要的是以章程为统领，充分发挥章程这一“根本法”的作用。

（二）完善“三方进入，交叉任职”内部管理机制

学校注重完善党委、董事会、校长“三马驾车”同向发力运行模式，正确处理党委、董事会、校长三方关系。首先，党组织班子与学校决策层、管理层实行“三方进入”、“交叉任职”管理机制，党委书记任副董事长、副校长，校长任副董事长、党委副书记，董事长选为校党委委员；党委书记作为副董事长参加董事会，参与学校重大事项决策。其次，建立常态化三方协商沟通机制，董事长将法人章交给党委书记保管，对党委寄予充分信任；党委书记、副书记、纪委书记都是校长办公会议出席人员，参与行政重大决策；校长选为党委副书记，两位党员副校长选为党委委员，参加党委会；学校制定了党委与董事会、党委与监事会的日常沟通协商制度，建立了与职能相配套的议事规则。第三，董事会、行政、党委交叉任职、相互融合，各司其职、互相协商，构建了党委政治领导、董事会依法决策、校长依章执行的日常运行机制。通过制度保障，使党委、董事会、校长三方密切协调、互相配合、同心同向、共谋发展。

（三）强化党组织政治作用制度保障

   学校党委对照《民办学校党建工作重点任务》要求，注重建章立制，推动健全以学校章程为核心，明确和完善党组织研究决定、参与讨论研究、政治把关三个方面的规章制度和运行机制，做到党的政治建设有章可循、有据可依。制定、修订了《党委会议事规则（试行）》、《校长办公会议事规则》、《落实“三重一大”制度实施办法》和《党委与董事会日常沟通协商制度》、《党委与监事会日常沟通协商制度》一系列制度规定，形成了一套学校党组织参与学校重大事项决策的有效机制。

   在《党委会议事规则（试行）》中，明确指出了学校党组织研究决定、参与讨论研究、以及政治把关的具体事项：涉及学校党的建设、思想政治工作和德育工作等事项，由党委会研究决定；涉及学校发展规划、重要改革、人事安排和师生员工切身利益等重大事项，党组织参与讨论研究，重点从坚持党的领导、把牢正确办学方向、严把领导人员的政治素质、维护校园和谐稳定等方面提出明确意见，经党委会研究同意后再提交董事会作出决定；涉及教师引进、课程建设、教材选用、学术活动、对外交流等教育教学重要事项，校党委把好政治关。

二、加强党风廉政建设，强化党内监督机制

   一是进一步完善学校“三重一大”制度，强化党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任、班子成员“一岗双责”的落实。领导班子成员尤其是掌握人事权、审批权、监管权的领导干部，列入廉政风险防控的主要对象；涉及人、财、物管理的业务岗位工作人员，列为廉政风险防控的重要对象。

   二是依托2022年“民创计划”项目，开展党风廉政建设研究，分析学校廉政风险领域（部门）和风险关键点，探索构建学校廉政风险教育、防范、管理、追责运行体系。组织纪委干部和各基层党支部纪委委员学习《中国共产党纪律检查委员会工作条例》，准确把握、全面落实《条例》的具体要求，深化对全面从严治党重要性的认识。

   三是签订党风廉政建设责任书。校党政主要领导与各院处、部门负责人签订了党风廉政建设责任书，梳理并明确各院处、部门的主要风险点，各院处、部门“一把手”是本单位的党风廉政建设责任人，将基层的“一岗双责”落到实处，扎实推进学校的党风廉政建设工作。

三、坚持党的群众路线，推进调查研究走深走实

为进一步推进学校党史学习教育和学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，切实加强校级党政领导班子思想作风、工作作风和领导作风建设，促进领导班子成员深入基层开展调查研究，及时了解基层情况，听取基层意见建议，帮助解决实际困难，准确掌握各院、部情况，密切干群关系，更好地指导和帮助院、部开展工作。主题教育期间，根据学校制定的调查研究实施方案，校党政领导班子成员结合学校实际领题开展调查研究。校党政领导班子成员先后12次深入到各二级学院（部）开展调研，广泛听取师生的意见、建议，形成高质量调研成果。调研中，收集意见、建议56条，梳理出关于学校技师学院发展、筹建马克思主义学院、学生宿舍楼改造升级等专项问题7个。调研结束后，校领导班子结合专题研讨，交流调研情况，集思广益研究对策措施，形成指导实践、推动工作的思路办法和政策举措，并抓好组织实施，真正把调研成果转化为解决问题促进发展的实际行动。

四、深化二级学院科学管理，发挥院系党组织的作用

2021年下半年，结合学校人事制度改革新一轮岗位聘任工作基本完成以及本届党总支、党支部任期届满的实际，对学校全部14个基层党组织进行调整和换届，科学合理设置基层党组织，进一步优化院系党组织设置，提升院系党组织的地位，院系党组织成为学校党委直属党支部，强化院系党组织书记的配备，提高基层党组织书记的职级待遇，增强基层党组织的战斗力、凝聚力。同时，结合学校实际，制定了《二级学院党政联席会议决策制度（试行）》，建立了二级学院集体领导、党政分工合作、协调运行机制，保证党政联席会议讨论决定院（系）重要事项；校党委出台了《二级学院党组织委员会议事规则（试行）》，明确指出，二级学院涉及办学方向、教师队伍建设、师生员工切身利益等事项，经党组织研究讨论后，再提交党政联席会议决定，进一步强化基层党组织政治功能。此外，校党委组织部每年定期检查两项制度的执行贯彻情况。

五、坚持党建引领，加强干部、人才队伍建设

坚持党管干部的原则，根据校领导的分工，党委书记主管学校人事工作。为规范学校干部教育、培训、选拔、考核和监督，校党委研究制定了《上海东海职业技术学院中层干部选拔任用工作暂行规定（试行）》，进一步规范学校干部选拔任用工作，加强领导班子建设和干部队伍建设。结合2021年下半年学校实施的人事分配制度改革，实行新一轮的干部聘任制，学校干部人数精简了36%。每年进行干部述职测评工作，测评结果作为干部选拔任用、评先树优的重要参考。学校党校先后举办了党史学习教育专题培训班和中层干部、骨干教师专题培训班和主题教育读书班，加大对干部、人才队伍的教育管理，切实提高广大干部、人才的思想素养和业务水平。